方案背景
黨的十八大以來，國務(wù)院多次研究部署并加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，相繼出臺了一系列重要文件，明確了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作開展思路。為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深化“放管服”改革，進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，2018年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見》，國務(wù)院辦公廳陸續(xù)出臺《進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革實(shí)施方案的通知》、《關(guān)于加快推進(jìn)全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)的指導(dǎo)意見》等一系列重要文件，旨在加快建設(shè)全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，推進(jìn)各地區(qū)各部門政務(wù)服務(wù)平臺規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化建設(shè)和互聯(lián)互通，做好線上線下業(yè)務(wù)融合，形成全國政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”。
應(yīng)用場景
構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)平臺，落實(shí)“一網(wǎng)通辦”，為優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府提供更加強(qiáng)有力的支撐。
方案概述
圍繞國家和地方構(gòu)建統(tǒng)一、規(guī)范、多級聯(lián)動的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系，形成一體化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺解決方案。以行政許可法和行政審批制度改革文件為依據(jù)，以服務(wù)驅(qū)動和技術(shù)支撐為主線，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)門戶、政務(wù)服務(wù)管理平臺、業(yè)務(wù)辦理平臺、應(yīng)用支撐平臺、信息資源庫和行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、精準(zhǔn)化、便捷化、智能化、協(xié)同化，提升企業(yè)和群眾辦事滿意度。
一、服務(wù)側(cè)：互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)門戶
通過網(wǎng)上辦事大廳、移動APP、微信辦事公眾號、終端等多渠道公開發(fā)布政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南，為公眾提供場景式在線辦事導(dǎo)航，為注冊用戶提供網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上申請、網(wǎng)上查詢、咨詢投訴等相關(guān)服務(wù)，提供專屬的基本信息及辦事數(shù)據(jù)存儲和應(yīng)用空間，并與實(shí)體政務(wù)大廳在服務(wù)引導(dǎo)、同源數(shù)據(jù)發(fā)布的層次上進(jìn)行充分的互聯(lián)、集成。同時，引入自然人專屬空間、法人專屬空間，實(shí)現(xiàn)自然人、法人辦事材料的電子化存儲，辦事信息的共享和利用。
二、管理側(cè)：政務(wù)服務(wù)管理平臺
政務(wù)服務(wù)管理平臺是承擔(dān)政務(wù)服務(wù)管理職能的機(jī)構(gòu)進(jìn)行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理、運(yùn)行管理、監(jiān)督考核等工作的平臺，主要功能包括：事項(xiàng)管理、運(yùn)行管理、電子監(jiān)察、電子證照管理、網(wǎng)上支付、物流配套等基礎(chǔ)功能，及事中事后監(jiān)管等拓展功能。
三、審批側(cè)：業(yè)務(wù)辦理平臺
業(yè)務(wù)辦理平臺是業(yè)務(wù)審批人員對行政許可及公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全流程網(wǎng)上審批的應(yīng)用系統(tǒng)，包括統(tǒng)建業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)和部門自建業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)。
四、公共平臺側(cè)：應(yīng)用支撐平臺
應(yīng)用支撐平臺是支撐整個平臺運(yùn)行的基礎(chǔ)支撐平臺，平臺包括電子印章平臺、統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺、統(tǒng)一支付平臺、數(shù)據(jù)共享平臺、物流配套管理系統(tǒng)等。
五、數(shù)據(jù)共享側(cè)：信息資源庫
按照標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫建設(shè)規(guī)范，建立基礎(chǔ)信息庫和業(yè)務(wù)信息庫，為數(shù)據(jù)交換與共享提供支撐?；A(chǔ)信息庫包括：人口庫、法人庫；業(yè)務(wù)信息庫包括：政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)庫、電子證照庫、辦件過程信息庫、監(jiān)管信息共享庫。
六、系統(tǒng)對接集成
按照數(shù)據(jù)對接標(biāo)準(zhǔn)，通過構(gòu)建數(shù)據(jù)共享平臺的數(shù)據(jù)接口實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門戶、業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源庫之間，以及支付平臺、物流平臺、CA和電子印章、短信平臺在內(nèi)的應(yīng)用支撐平臺與政務(wù)服務(wù)管理平臺之間的數(shù)據(jù)交互，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。
七、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)
遵循國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)實(shí)際需要補(bǔ)充制訂與管理信息系統(tǒng)和決策有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，形成一套完整、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，主要包括：電子監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、績效評估標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、接口標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等。
方案價值
一、創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式
將政府行政許可以及公共服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一集中到網(wǎng)上辦事大廳中進(jìn)行辦理，推動政府服務(wù)事項(xiàng)跨地區(qū)、跨層級、跨部門協(xié)同辦理，形成服務(wù)、監(jiān)督、評價全覆蓋政務(wù)服務(wù)格局。
二、優(yōu)化政府辦事流程
通過"一窗受理、信息共享、聯(lián)合審批、限時結(jié)辦"的原則，縮短辦事時間，減少辦事環(huán)節(jié)，優(yōu)化辦事流程，實(shí)現(xiàn)為群眾、企業(yè)以及社會組織提供"一站式"的網(wǎng)上辦事服務(wù)。
三、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行
加強(qiáng)政府的數(shù)據(jù)開放，實(shí)現(xiàn)政府工作和政務(wù)服務(wù)的全程公開，以公開、透明來促進(jìn)行政權(quán)力的規(guī)范化運(yùn)行，努力打造法治、廉潔的服務(wù)型政府，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變。
四、提高政務(wù)服務(wù)效率與質(zhì)量
通過政務(wù)平臺的搭建，統(tǒng)一辦事流程，實(shí)現(xiàn)了各地區(qū)、各層級之間的信息交流與協(xié)同工作，減少了群眾辦事來回跑的次數(shù)，提高了政務(wù)服務(wù)的效率及質(zhì)量。
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